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龙湾区(高新区)现代服务业高质量发展扶持办法(试行)

2019-05-25 09:47:56

各街道党工委、办事处,区属各单位:

现将《龙湾区(高新区)现代服务业高质量发展扶持办法(试行)》印发给你们,结合实际认真贯彻执行。

 

中共温州市龙湾区委               温州市龙湾区人民政府

中共温州高新区委             温州高新区管委会

                                    2018年12 月29日

 

 

龙湾区(高新区)现代服务业高质量发展

扶持办法(试行)

 

为加快推进温州东部现代服务业中心建设,促进生产性服务业向专业化和价值链高端提升、生活性服务业向便利化精细化品质化提升,进一步加快我区现代服务业发展,合理引导各类资源优化配置,营造良好的产业发展环境,促进经济提质增效、转型升级,根据《进一步加快现代服务业高质量发展的若干政策意见》(温委发〔2018〕45号)文件精神,特制定本办法。

一、加大服务业产业平台项目支持力度

1.推进服务业集聚示范区建设。对首次被认定的省级、市级现代服务业集聚示范区,分别给予集聚区管理单位80万元、30万元的一次性补助,主要用于集聚区规划编制、公共平台和公共服务设施建设,每新引进或培育新增1家符合集聚示范区产业定位的限上商贸业企业或规上服务业企业给予集聚区管理单位5万元奖励。

2.加快服务业集聚平台建设。对新入驻龙湾城市中心区、浙南科技城、文昌创客小镇和时尚商圈等政府主导的重大服务业集聚平台运营满一年,符合集聚平台产业定位的市级及以上服务业重点企业,给予企业租金全额补助,补助期限三年,单个企业每年享受的补助金额不超过50万元。对入驻的开发运营企业,组织开展对所在集聚平台发展、形象提升具有重大作用的宣传、招商、文化等活动的,给予企业30%的经费补助,最高补助金额不超过20万元。

3.加强服务业重大项目引进力度。对引进世界500强服务业企业、中国服务业500强、省级服务业重点企业,自设立(引进或转法人)年度起分别给予企业当年地方综合贡献额100%、80%、50%的奖励,补助期限为三年。

二、加快服务业企业提升发展

4.加大服务业龙头企业培育力度。对首次评为国家、省、市、区服务业重点企业的服务业企业,分别给予30万元、10万元、5万元、3万元一次性奖励。

5.促进企业上规上限。对当年新增规上服务业企业和限上批发企业、限上零售企业、限上住餐企业分别给予10万元、8万元、5万元一次性奖励。

6.鼓励企业可持续发展。规上服务业企业年营业额达到5000万元、1亿元、2亿元以上的,增速达到全市平均水平以上的,分别给予奖励5万元、10万元、20万元;限上批发企业年销售额达到5亿元、10亿元、50亿元以上,增速达到全市平均水平以上的,分别给予奖励5万元、10万元、20万元;限上零售企业年零售额达到2亿元、5亿元、10亿元以上,增速达到全市平均水平以上的,分别给予奖励5万元、10万元、20万元;限上住宿餐饮企业年营业额达到2000万元、5000万元、1亿元以上的,增速达到全市平均水平以上的,分别给予奖励5万元、10万元、20万元。对非统一结算市场(商场),其入驻的限上商贸企业年总销售额(营业额)增速达到全市平均水平以上,与上年同比每增加1亿元,给予运营方2万元奖励。

7.引导服务业企业开展标准化建设。被列入国家、省、市、区服务业标准化建设试点工作并通过验收的,一次性给予30万元、20万元、10万元、5万元的奖励。

8.支持企业产销分离。鼓励制造业龙头企业将研发中心、技术平台、工业设计部门、个性化定制部门、营销部门、物流部门、工程总包模块、云平台等分离,设立独立法人的生产性服务业企业或商贸业企业。分离后享受工业水电气价格。三年内对分离新设的服务业企业给予财政奖励,奖励额度分别按其地方综合贡献额的100%、80%、50%的标准确定。

9.加大服务业外包企业奖励。对新设立或新引进的服务外包企业,其实缴注册资本达到3000万元、2000万元、1000万元以上的,分别给予100万元、50万元、30万元的一次性奖励,按照4:4:2的比例分三年兑现,每年奖励金额不超过企业当年地方综合贡献额。

10.鼓励服务业企业股改上市。全力推进服务业企业对接多层次资本市场,加大对服务业企业股改上市支持力度。企业改制设立股份有限公司,给予一次性奖励10万元;企业在全国中小企业股份转让系统挂牌(简称“新三板”),给予一次性奖励150万元;企业在浙江股权交易中心成长板挂牌给予一次性奖励30万元,在创新板挂牌给予一次性奖励2万元;企业在境外成功上市,给予一次性奖励500万元;企业境内上市的,向证监局递交上市辅导材料,给予100万元奖励;完成上市辅导并经省证监局验收通过,给予200万元奖励;向中国证监会递交首发上市申请材料,获发审委核准通过并拿到发行批文,给予200万元奖励。

三、鼓励物流业提升发展

11.支持重大现代物流项目建设。对列入年度市级以上的服务业重大项目计划,在促进物流业发展方面有明显示范带动作用,在项目正式投入运营后,按项目实际总投资额的1%给予一次性补助,单个项目最高不超过200万元。

12.支持物流企业信息化建设。引导物流企业参与国家交通运输物流公共信息平台互联对接,对物流企业近3年投入100万元(含)以上且软件投入占总投入20%以上的物流信息平台或信息系统项目,按实际投资额给予20%奖励,单个企业不超过100万元的一次性补助。

13.支持物流设施装备提升。对物流企业按照《国家产业结构调整指导目录(2013年版)》,采购与应用自动识别和标识装备、电子数据交换设备、可视化设备、货物跟踪和快速分拣设备、移动物流信息服务设备、物流信息系统安全设备、立体仓库设备,以及全球定位、地理信息、道路交通信息通讯、智能交通等系统应用设备,且一年内设备投入200万元(含)以上的,按照实际投资额(不含税),给予10%奖励;对单个企业奖励最高不超过100万元。

14.支持物流企业品牌培育。新认定的国家3A、4A和5A级物流企业,分别给予15万元、30万元、50万元奖励。

四、鼓励现代商贸业发展

15.鼓励电商企业加快发展。B2C网络年销售额每500万元(B2B网络年销售额每5000万元),给予电子商务网络销售企业运营推广补助3万元;B2C网络平台年交易额每5000万元(B2B网络平台年交易额每5亿元),给予电子商务平台企业运营推广补助6万元;网络服务企业年营业额每100万元,给予电子商务网络服务企业运营推广补助3万元,其中单个企业不超过20万元(入驻市级及以上电商产业示范基地的,不超过50万元),且企业年度运营推广补助金额不得超过企业当年地方综合贡献额。对新获得国家级、省级电商产业示范基地或电子商务创新试点项目,分别奖励运营主体或项目单位120万元、60万元。对综合评定获国家、省级表彰的网络经济企业,分别给予30万元、15万元奖励。

16.推进电子商务民生服务。年度新增正常使用的智能快递柜,给予每个智能柜投资方一次性奖励3000元。对年度新增的电子商务村,列入浙江省商务厅(或阿里研究院公布)电子商务村(淘宝村)名录的行政村,给予电商村建设主体或行政村一次性5万元补助。

17.鼓励商贸新业态发展。对年度新设30家以上(含)无人便利店、无人超市等无人值守商店的总部企业给予20万元一次性奖励;对新引进单体投资额500万元以上的线上线下联动体验店,给予项目业主单位50万元补助。新认定为社区邻里中心(街区)的,奖励营运单位50万元。

18.引导传统商贸业在继承中创新。支持培育具产业特色、经营特色、文化特色的多业态商业街区,经认定为国家级、省级和市级特色(著名)商业街区的,分别奖励创建单位100万元、50万元和30万元。对当年获得“中华老字号”、“浙江老字号”称号的商贸流通企业给予20万元、10万元奖励。

19.鼓励开展商贸促销活动。上年度销售额1亿元以上的限上商贸企业开展经区政府认定的各类商贸活动,给予实际支出费用50%的补助,每家企业每年申请促销补助累计不超过2次,单次活动最高不超过10万元。

20.推进市场规范化建设。首次被评为省五、四、三星级文明规范市场的,分别奖励50万元、20万元、10万元。被评为全省重点市场和获得市级及以上相关荣誉称号的市场,分别给予30万元和10万元的一次性奖励。

21.加快再生资源回收体系建设。对经认定的再生资源回收骨干企业按其缴纳增值税和企业所得税地方综合贡献额的90%给予补助,对其新建的经验收合格的回收网点按建设规模和实际投资额50%给予奖励,每个网点最高不超过2万元,对其添置和更新废旧商品回收车辆(船)的,按实际购置额30%奖励,每辆(艘)最高不超过2万元。经商务部门验收合格的再生资源分拣中心给予运营主体一次性补助,其金额不超过总投资额的30%且最高不超过100万元。

五、促进科技服务业提质增效

22.打造科技服务业集聚发展生态。鼓励发展研究开发、技术转移、检验检测认证、知识产权、科技咨询等科技服务机构,支持科技服务骨干机构组建服务业联盟,对新建联盟的秘书长单位根据其职能、工作情况、贡献度等给予最高50万元资助。

23.优化科技服务机构服务质量。对在我区依法注册的科技服务机构,根据其规模、质量、效果以及企业评价进行综合评估,按三个档次给予奖励。每年度服务我区企业300家以上,业务收入达1000万元,且比上年度增加20%的科技服务机构,给予20万元的奖励;每年度服务我区企业200家以上,业务收入达500万元,且比上年度增加20%的科技服务机构,给予10万元的奖励;每年度服务我区企业100家以上,业务收入达200万元,且比上年度增加20%的科技服务机构,给予5万元的奖励。

六、加快发展现代金融服务业

24.积极培育创投机构发展。新注册成立或变更注册到我区的各类股权投资企业及管理企业和在企业中担任董事长、副董事长、总经理、副总经理等高级管理人员,自形成区财政贡献起10年内按企业和个人实缴税收形成的地方综合贡献额(规费除外),按90%的比例由财政部门安排产业发展资金中予以奖励;其企业在我区购买自用办公用房,按1000元∕平方米且总额不超过60万元的标准,给予购房补助,并在设立后三年内分期兑现。在我区租赁自用办公用房的,按30元∕平方米•月,给予连续三年的租房补助,每年补助不超过20万元。也可以入驻政府提供的办公用房(原则上面积不超过200平方米),免租金三年。享受补贴的办公用房不得对外租赁或销售;企业投资我区企业投资期限已满1年(可合并计算,下同)且资金规模在1500万元(含)至5000万元之间、在5000万元(含)至1亿元之间、超过1亿元(含),分别按其投资我区企业资金规模1%、1.5%、2%的比例给予奖励,投资专项奖励资金由股权投资企业及其管理机构按各50%的比例分享。

25.引导金融服务机构优化服务。区财政每年安排50万元专项奖励资金用于金融业绩考核奖励,引导银行业金融机构加大区域金融支持力度,根据考评得分排名取前十名给予专项奖励资金,其中一等奖1名,二等奖2名,三等奖3名,鼓励奖4名,并分别给予12万元、8万元、6万元、1万元专项奖励资金,前6名授予“支持地方经济发展先进单位”荣誉称号。

七、培育发展文化创意产业

26.扶持壮大文化企业。对新引进并在我区注册的文化总部企业,按实际到位注册资本在2000万元、1亿元、5亿元以上的,分别给予50万元、100万元、200万元的一次性开办奖励,并根据其当年地方综合贡献额的50%给予一次性补助,最高不超过200万元。对我区现有文化总部企业,按当年度对方综合贡献额增量的50%给予一次性补助(总额以500万元为限)。企业被评为国家级、省级、市级、区级重点骨干文化企业的,分别给予50万元、20万元、5万元、3万元的一次性奖励。被评为国家级、省级、市级、区级成长型文化企业的,分别给予于20万元、10万元、3万元、2万元奖励,实现进档升格的,给予补差。

27.支持文化产业项目建设。对新引进的且当年度实际完成投资额在200万元、500万元、1000万元以上的新建文化产业园区(独立法人单位)或重点文化项目,分别按实际完成投资额的2%、3%、4%以内奖励(单个项目以200万元为限)。被国家部委、省、市、区列为重点(示范)文化建设项目的,分别给予不高于60万元、30万元、10万元、3万元奖励。对新注册创意设计业、影视传媒业等重点门类文化企业,按其当年度地方综合贡献额的20%给予一次性补助,最高不超过100万元。

28.引导文化产业集聚发展。对地方综合贡献额超过1亿元的文化创意产业园运营企业给予奖励。对首次申请的给予80万元支持;对非首次申请的,以上一次获得该项支持的地方综合贡献额为底数,每增加1000万元,奖励10万元,最高不超过300万元。利用旧村、旧工业区、标准厂房等改造成为文化产业集聚区(园区、基地),计划投资额达到2000万元及以上,且当年度实际完成投资额200万元及以上的,按实际完成投资额的10%以内给予一次性奖励(与土地“二次开发”政策从高不重复奖励,单个项目以200万元为限)。对新获得国家级、省级、市级、区级重大荣誉称号的文化创意产业园,分别给予80、50、20、10万元的奖励。实现进档升格的,给予补差。

29.推进设计产业发展。新认定的国家级、省级、市级工业设计中心,分别给予100万元、30万元、10万元奖励。对获德国IF奖、红点奖、美国IDEA奖、日本优良设计奖、中国优秀工业设计奖、中国设计智造大奖、红星奖、浙江好项目等奖项的项目在龙湾产业化的,按项目投产首年形成的地方综合贡献额,给予100%的一次性补助。十大重点传统制造业企业与境内外知名工业设计管理机构达成一年及以上深度合作合同,且每年实际业务发生额在30万元以上、带动产品销售1000万元以上的,经认定,按设计服务费实际发生额的20%给予制造企业不超过20万元的奖励。

30.支持文化企业对外交流合作。鼓励文化企业或文化产业社会团体参加境内外文化产业博览会,境内、境外分别按每个标准摊位补助1万元、3万元(同一博览会每家最多补助三个摊位,已享受国家、省补助的不再重复补助)。企业展位或展品获博览会最高奖项的每个奖项奖励1万元。支持文化企业举办对提升我区文化影响力等方面有较大贡献的时尚产业品牌展会、文化活动,按国家级、省级、市级分别奖励30万、20万、10万。鼓励企业参加各类创意设计大赛,对获得经行业主管部门认可的国际知名、国家级、省级、市级(不包括各协会)创意设计大赛金奖的,分别给予10万元、5万元、2万元、1万元的奖励。区内小微文化企业对地方综合贡献额首次突破20万元的,给予3万元奖励;突破50万元的给予6万元奖励;突破100万元的,给予10万元奖励;突破200万元以上的,给予30万元奖励。奖励分2年兑现,每年50%,企业达到更高档次奖励标准的,实施差额补助。

八、加大旅游业支持力度

31.鼓励新型旅游产品创建。根据国家、省、市旅游部门下达的旅游创建产品名目(比如康养旅游示范基地、研学旅游基地等)进行创建,并经上级旅游部门或授权的评审小组(委员会)验收合格发文认定的,分别给予一次性50万元、30万元、20万元奖励。积极培育主题特色民宿,新评白金级、金宿级、银宿级民宿分别一次性给予20万元、10万元、5万元奖励,对利用闲置房屋、老房子改建或促进当地人就业及农产品销售的民宿予以优先考虑等级评定。

32.鼓励旅行社行业壮大发展。区内新评定为五星、四星、三星级品质等级的旅行社分别给予100万元、60万元、30万元的一次性奖励;新落户我区的五星级(年度开票营业额达到1亿元以上)、四星级(年度开票营业额达到5000万元以上)品质等级的旅行社,分别一次性奖励100万元、60万元。(合同约定获评后继续在龙湾营业满5年,否则奖金予以收回)

33.鼓励引进景区营运、演艺等文旅专业机构。对于落户区内专营旅游管理、营运、演艺、传播等一定品牌的专业机构,全年营业额达到500万元以上,一次性给予20万元奖励;每增加100万元营业额,增加5万元奖励,奖励总额不超过50万元。

九、加快发展体育产业

34.鼓励举办体育项目。在全区范围内举办或承办国际性、国家级、省级、市级体育赛事且具有品牌体育赛事潜力的企业和社会组织,经认定,给予实际总费用30%、最高不超过50万元的奖励。对入选省、市体育产业发展资金项目库的项目,按照入库档次和当年度因素法下达的资金总量,分别给予不超过项目实际投入30%的资助。对我区体育产业发展、城市形象提升起重大作用的体育产业节庆、展会、论坛等活动,经认定,给予总费用30%、不超过30万元的奖励。

35.支持社会公益培训。为贯彻落实全民健身国家战略,全面推进健康龙湾建设。支持鼓励社会公益培训,增强公众体育健身意识,引领体育消费趋势,培育体育消费市场。对我区范围内参与公益培训的企业和社会组织,给予实际培训费用的30%,最高不超过2万元的补助,每年安排总金额不超过30万。

36.提升体育产业品牌。新认定的国家体育产业示范基地、示范单位、示范项目分别奖励30万元、15万元、10万元。由体育主管部门新认定的国家运动休闲特色小镇、省级运动休闲小镇分别奖励30万元、15万元。新认定的省、市级运动休闲基地奖励10万元。新认定的省、市运动休闲旅游示范基地、精品线路、优秀项目的企业,分别奖励5万元、3万元、2万元。新认定的省级体育服务业或体育用品制造业示范企业在三年内给予奖励,奖励额度为市奖金额的30%确定。评为高水平体育后备人才基地、单项体育后备人才基地的学校和俱乐部,在四年有效周期内每年按照国家、省、市三个等级分别补助35万元、25万元和10万元;20万元、10万元和5万元。以上奖励均为全区范围,同一主体只奖一次,不叠加奖励。

十、鼓励其他特色服务业发展。

37.加快推进楼宇经济发展。经商务部门认定的重点商务楼宇,其年纳税额首次达到2000万元以上、5000万元以上和1亿元以上(房地产和金融业企业除外),大楼入驻率达到70%以上,且税收属地率达90%以上的,分别给予楼宇业主(或经营管理单位)20万元、50万元和100万元的一次性奖励,对年税收1亿元以上的楼宇,税收每增加5000万元增加奖励50万元。

38.鼓励专业中介服务机构集聚化特色化发展。新入驻经商务部门认定的特色重点商务楼宇,具有独立法人资格的会计师事务所、统计事务所、律师事务所、咨询企业、认证机构、检测机构、保险业、建筑设计、工程监理、人才中介、知识产权代理、科技信息、产权交易、测绘、环评、培训服务等中介服务企业,三年内每年给予其地方综合贡献额50%的奖励,其中规模以上企业三年内每年给予其地方综合贡献额80%的奖励。

十一、加强服务业人才队伍培养与服务

39.创业启动支持。鼓励人才带技术、带资金、带团队在龙湾创办服务业企业,对A类、B类、C类、D类、E类人才(以最新温州市高层次人才分类目录为依据),首次在龙湾创办服务业企业运营满一年,经评审依次分别给予300万元、200万元、100万元、80万元、60万元的“创业成长资金”扶持,主要用于仪器设备、科技服务、创业孵化等支出,兑现额度为实际支出的50%,有效期2年。

40.助推紧缺人才招引。鼓励服务业企业从区外引进从事过工程、技术、研发、设计等工作的工程师、程序员和工业设计师等,经认定后,对新引进的人才,按正高级工程师每人20万元、副高级工程师每人10万元的标准给予企业奖励,在区内服务业企业工作满两年后予以发放。

41.加大人才服务力度。优先发展人力资源服务,解决服务业企业引进的ABCDE类创业创新人才(参照市、区人才分类目录)人才公寓租赁用房等需求,向符合条件的对象发放购房补助、租赁补贴;对E类以上人才子女学前教育、义务教育就学给予优先照顾安排,统筹解决H类以上的人才子女就学问题列入国家、省、市、区级重点服务业企业,分别给予企业5个、3个、2个、1个义务教育阶段子女入学统筹安排名额,名额当年有效。

 

 

附  则

 

一、适用范围

本办法适用于2018年1月1日至2020年12月31日的奖补对象。申报服务业发展奖励资金的企业和项目必须在龙湾区(高新区)注册(税收、财政隶属关系在龙湾区(高新区),包含浙南科技城范围),且必须是统计、会计规范化考核合格,依法经营的服务业企业,智能快递柜投资方可以不受注册地(税收、财政隶属关系)限制。浙南科技城依照本办法执行,浙南科技城的补助经费由浙南科技城财政局承担。

对企业在同一年内、同一项目涉及多项奖励的,按奖励额最高的一项执行。同一事项与市、区其它经济政策条款有交叉的,执行最高额,不重复享受。已享受区政府“一事一议”优惠政策的项目,不再享受本办法奖励。由区服务业发展办公室牵头会同区财政局、浙南科技城财政局等相关部门核查确认,涉及税收的由区税务局负责确认。对龙湾区(高新区)服务业发展有重大影响的项目,实行“一事一议”政策。

二、申报流程

1.服务业发展奖励资金项目每年评定一次,符合申报条件的企业按照相关规定,向所在地街道办事处提出申请,街道对申报主体的资质和申报材料进行符合性初步审查,申报资料不全的,一次性告知需补齐的资料,符合要求的予以受理并初步审查后,移交业务主管部门复审。

2.业务主管部门对街道提交的资料进行复审,提出资金安排的初步意见,并汇总统一报送至区服务业发展办公室。

3.区服务业发展办公室汇总相关部门申报资料,提交区第三产业发展领导小组会议对扶持项目和扶持额度进行审议。

4.经领导小组审定的结果在龙湾区(高新区)政府门户网站向社会进行公示,公示期限为5个工作日。

5.区财政局(浙南科技城财政局)根据领导小组审定、公示结果以及产业资金计划和相关资料,按照有关规定会同区服务业发展

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